Priručnik za osnaživanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave za zapošljivost sakupljača otpada

Program „PRO – Lokalno upravljanje za ljude i prirodu“

2025.

Priručnik za osnaživanje kapaciteta jedinica lokalne samouprave za zapošljivost sakupljača otpada (u daljem tekstu Priručnik) kreiran je iz potrebe da se dodatno ojačaju kapaciteti zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave (JLS), kako bi efikasnije prepoznavali, razumeli i odgovorili na izazove koji najviše pogađaju posebno osetljive populacione grupe. Priručnik je namenjen zaposlenima u JLS, bez obzira na njihovu poziciju, nivo odgovornosti ili sektor u kojem rade. Zamišljen je kao praktičan i primenljiv alat za jačanje kapaciteta za inkluzivno planiranje i efikasno odgovaranje na potrebe sakupljača otpada. Priručnik mogu koristiti zaposleni u skupštinama opština i gradova, Nacionalnoj službi za zapošljavanje, centrima za socijalni rad, zdravstvenim ustanovama, obrazovnim i predškolskim institucijama, javnim komunalnim preduzećima i kulturnim ustanovama, kao i predstavnici organizacija civilnog društva koji deluju na lokalnom nivou.

Prvi deo Priručnika daje uvod u ciljeve i pristup programa „PRO – Lokalno upravljanje za ljude i prirodu“ (u daljem tekstu PRO Program), nakon čega se prikazuje širi kontekst i identifikuju ključni izazovi s kojima se suočavaju JLS u pružanju adekvatnih usluga posebno osetljivim populacionim grupama, s posebnim osvrtom na sakupljače otpada.

U centralnom delu Priručnika predstavljene su konkretne preporuke za jačanje lokalnih kapaciteta u domenu zapošljivosti sakupljača otpada. Ove preporuke su tematski strukturirane kroz ključne preduslove za unapređenje zapošljivosti, a svako poglavlje je posvećeno jednom od njih: antidiskriminacija i senzitivizacija; obrazovanje i prekvalifikacije; digitalna i funkcionalna pismenost; saradnja sa Nacionalnom službom za zapošljavanje (izrada CV-ja, priprema za intervju, aktivno traženje posla); preduzetništvo i subvencije; pisanje projekata i pronalaženje alternativnih izvora finansiranja; zadružno organizovanje, partnerstvo sa civilnim sektorom i međusektorska povezanost; rodna ravnopravnost; pravo na zdravstvenu zaštitu; i radna i socijalna prava.

Kroz sve ove oblasti Priručnik ukazuje na postojeće resurse i alate, ali i na prostor za njihovo unapređenje. Cilj je da se omogući sistemski pristup koji vodi ka poboljšanju životnih uslova i povećanju zapošljivosti sakupljača otpada.

Na osnovu analize „Procena postojećeg stanja i lokalnih mehanizama za sistemsku podršku sakupljačima otpada, kao i kapaciteta pružalaca usluga u odabranim jedinicama lokalne samouprave“, sprovedene tokom 2024. godine, zaključeno je da je ključ za dugoročno unapređenje životnog standarda sakupljača otpada i drugih osetljivih populacionih grupa istovremeno jačanje institucionalnih kapaciteta i kontinuiran, koordinisan rad na razvoju i unapređenju lokalnih akcionih planova za njihovu podršku.

Priručnik je izrađen u okviru PRO Programa koji zajednički sprovode agencije Ujedinjenih nacija u Srbiji (UNOPS, UNICEF, UNFPA i UNEP) u saradnji sa Vladom Republike Srbije, a uz finansijsku podršku Vlade Švajcarske, u periodu od 1. januara 2023. godine do 31. decembra 2026. godine. Cilj Programa PRO je da doprinese poboljšanju dobrobiti i kvaliteta života građana i građanki kroz uspešnije lokalno upravljanje, socijalnu inkluziju i zaštitu životne sredine u 110 gradova i opština širom Srbije. Program PRO će istovremeno pružiti podršku i određenom broju sakupljača otpada kako bi im se omogućilo da se lakše prilagode promenama koje donosi modernizacija sistema upravljanja otpadom na teritoriji onih jedinica lokalne samouprave (JLS) koje su uključene u Program čvrstog otpada, sufinansiranog od strane Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i Francuske agencije za razvoj (AFD).