• 20. avgust 2021.

Knjiga preporuka NKEU - Radna grupa za poglavlja 2 i 19

Preporuke RG NKEU za poglavlja 2 (Sloboda kretanja radnika) i 19 (Socijalna politika i zapošljavanje)

Iz Knjige preporuka Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji 2020.

Radna grupa za poglavlja 2 (Sloboda kretanja radnika) i 19 (Socijalna politika i zapošljavanje)

Koordinator:

Fondacija Centar za demokratiju (FCD)

Nataša Vučković 

 

PREPORUKE RADNE GRUPE NKEU ZA 2021. GODINU

• Izvršiti usklađivanje zakonodavstva sa pravnim tekovinama EU u oblasti slobode kretanja radnika, a u skladu sa sadržajem i dinamikom navedenim u NPAA.

• Radi jačanja administrativnih kapaciteta, organizovati različite vidove obuka zaposlenih u organima i organizacijama koje se bave pitanjima socijalnog osiguranja na temu upoznavanja i usvajanje pravnih tekovina i propisa EU.

• Izraditi jedinstvenu bazu podataka i internet stranicu o slobodnim radnim mestima, kao i prijavama za posao i biografijama kandidata.

 

PREPORUKE RADNE GRUPE NKEU ZA 2021. GODINU

Ponavljamo određene preporuke iz prethodne godine i utvrđujemo nove:

• Hitno pristupiti reviziji Akcionog plana za Poglavlje 19 na transparentan i inkluzivan način, u neposrednoj saradnji sa predstavnicima socijalnih partnera, organizacija civilnog društva i nezavisnim ekspertima, kako bi se otklonili svi nedostaci identifikovani u dosadašnjim komentarima na njegov nacrt i u ekspertskim analizama, a samim tim sprečilo da se evropski standardi u ovoj oblasti neadekvatno prenesu u naš pravni poredak;

• Intenzivirati normativne aktivnosti u 2021. godini u cilju usklađivanja domaćeg pravnog okvira sa standardima Evropske unije i Međunarodne organizacije rada, kao i radi uređivanja novih oblika rada, posebno Zakona o radu, Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom, Zakona o socijalnoj zaštiti, Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, Zakona o štrajku, Zakona o rodnoj ravnopravnosti, kao i izmene i dopune Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom, kao i da se rad radnih grupa na pripremi nacrta zakona učini transparentnijim, uz uključivanje socijalnih partnera i nevladinih organizacija;

• Doneti strategije kojima je istekao rok (na primer, Strategiju rodne ravnopravnosti, Strategiju za iskorenjivanje siromaštva, Strategiju socijalne zaštite, Strategiju prevencije i zaštite od diskriminacije i druge), s obzirom na to da je većini strateških dokumenata koja uređuju pitanja iz Poglavlja 19 istekao rok, uz uključivanje u proces strateškog planiranja svih zainteresovanih strana, posebno civilnog sektora i socijalnih partnera;

• Ratifikovati Međunarodnu konvenciju o zaštiti prava svih radnika migranata i članova njihovih porodica;

• Potpisati i ratifikovati Konvenciju o nasilju i zlostavljanju (br. 190) Međunarodne organizacije rada;

• Doneti Strategiju deinstitucionalizacije sa akcionim planom koji će sadržati jasno definisane uloge u ovom procesu, kao i finansijska sredstva koja su potrebna za njegovu realizaciju;

• Pristupiti izradi novog Programa reformi politike zapošljavanja i socijalne politike (ESRP), kao strategije razvoja javnih politika u oblasti socijalne politike i zapošljavanja koja je komplementarna Akcionom planu za Poglavlje 19, a u skladu sa metodologijom propisanom Zakonom o planskom sistemu Republike Srbije. Novi ESRP treba da bude utemeljen na Evropskom stubu socijalnih prava, na pristupu zasnovanom na ljudskim pravima uz uvažavanje rodnog aspekta, u skladu sa standardima Evropskog instituta za rodnu ravnopravnost;

• Primenjivati Zakon o socijalno-ekonomskom savetu, naročito član 10. stav 1. Zakona o socijalno-ekonomskom savetu, s obzirom da se Socijalno-ekonomskom savetu (SES) ne upućuju svi nacrti Zakona i predlozi drugih propisa od značaja za ekonomski i socijalni položaj zaposlenih i poslodavaca, pre utvrđivanja predloga zakona od strane Vlade Srbije i upućivanja istih u Skupštinsku proceduru; neophodno je ubrzati ispunjavanje uslova za formiranje socijalno-ekonomskih saveta na lokalnom nivou, posebno u pogledu razvoja lokalnih organizacija, udruženja poslodavaca i sindikata, njihove tehničke i kadrovske strukture, kroz veću uključenost lokalne samouprave;

• Sprovesti nezavisnu analizu efekata primene zakona usvojenih u prethodnom periodu, poput Zakona o agencijskom zapošljavanju i Zakona o pojednostavljenom radnom angažovanju na sezonskim poslovima u određenim delatnostima;

• Ponovo uspostaviti Platformu za praćenje sprovođenja Programa ekonomskih reformi (ERP) i Programa reformi politike zapošljavanja i socijalne politike (ESRP);

• Uspostaviti sistem praćenja efikasnosti zaštite pojedinih ekonomskih i socijalnih prava, za čiju zaštitu su nadležni inspekcijski i pravosudni organi;

• Povećati transparentnost konkursa u oblasti socijalne zaštite na centralnom, kao i na lokalnom nivou;

• Omogućiti nesmetano funkcionisanje koordinacionih mehanizama Vlade u oblasti socijalnog uključivanja Roma i Romkinja, za rodnu ravnopravnost i za osobe sa invaliditetom (posebno onih koji žive u ustanovama socijalne zaštite), uz punu obaveštenost i uključenost organizacija civilnog društva i relevantnih međunarodnih organizacija.

 

 

Fondacija Centar za demokratiju / Nacionalni konvent o Evropskoj uniji

Za više informacija (prikaz i status poglavlja, presek stanja i glavne ocene, evaluacija dosadašnjih preporuka radne grupe NKEU…) pogledajte kompletnu Knjigu preporuka Nacionalnog konventa o Evropskoj uniji: